我院在省法院领导下,紧紧依靠地方党委政府,采取多项措施,积极开展“攻坚2017”专项执行活动,构建“大执行”工作格局,努力破解执行难。2017年共执结案件3634件,执行到位总金额达2.36亿元,执行标的到位率同比增长140.82%。
司法网拍 拉高财产变现率
在淘宝网上历经78轮竞价,37次延时后,2017年8月15日,福州市仓山区上渡街道江南水都6B地块某单元商品房拍出2017年我院司法网拍“标王”——单一拍品最高成交价1404.4455万元,溢价380万元。
该拍品的评估价为1200万余元,首轮拍卖在评估价基础上降幅20%的价格作为起拍价,竞买人需缴纳保证金100万元,加价幅度为2万元。共有10人报名,159人设置提醒,超过2万人次围观。在最后成交前的两小时,网上竞价出现“白热化”,6名竞买人前后共出价50次。
承办该执行案件的翁法官说,如此大标的的拍卖物,能够拍卖成功并且溢价三百多万,以往难以想象。参与竞拍的陈某告诉记者,自己虽然没有抢拍成功,但这种形式公平、公正、公开,买到买不到都没有争议。
如何将查控到的财产依法高效进行变现,是提高执行效率的重要一环。我院充分发挥网络司法拍卖公开透明、成交率高、溢价率高、零佣金等优势,率先实现司法网拍率达100%,走在全省法院前列。
借助网络手段,提高财产变现效率,网络司法拍卖已成为我院执行工作中最为“火”的一环。仅2016年全年网络司法拍卖成交额累计达1.53亿元,溢价率20.11%,为当事人节省佣金950多万元。2017年,司法网拍成效再创佳绩,截止今年11月份,网络司法拍卖成交额已远超往年总额,突破2亿元大关,达2.61亿元,成交额增幅约67.32%,溢价率达34.63%,较往年同期成交溢价率高出14.52个百分点。
强力曝光 失信者处处受限
2017年10月20日,被执行人黄某打电话给我院执行局林法官,要求履行判决并清偿了31万余元的债务。原来,黄某作为失信被执行人在“平潭一路上”微信公众平台上曝光后,邻居们都指指点点,议论纷纷。生意合作伙伴知道他是失信被执行人后,也取消了即将签订的合同。黄某觉得赖债代价实在太大,主动联系法官。
从今年6月份起,我院在加强与平面媒体深入合作的同时,进一步延伸失信名单推送的广度和深度,独签约平潭当地主流网络媒体—— “平潭早知道”(又名“平潭一路上”)推出“老赖周榜”,对涉民生、涉小额纠纷的执行案件被执行人进行分批、集中曝光。截至2017年11月,累计有300名失信被执行人在“平潭一路上”微信公众平台上,45人迫于曝光及惩戒压力主动履行债务,所涉金额达800余万元。
“通过广泛公布失信被执行人名单,压缩生存空间,让失信被执行人为自己的失信行为付出沉重代价。”我院执行局副局长郑华忠如是说。
为了加强执行惩戒,提高执行威慑力,我院还从加强执行悬赏机制建设上,让更多人关注执行、参与执行,让失信行为付出更大“成本”。2017年6月,我院与与中国人民财产保险公司平潭分公司联合推出“执行无忧”悬赏保险服务,并发布了首个执行悬赏令,调动各方力量打击“老赖”。
“只花1000元就可以悬赏10000元,相当于给自己买了一个机会,这个钱我愿意花!”首个签订执行悬赏保险的申请执行人张某对记者说。
分段集约 内部挖潜提效率
按照统一管理、分级负责的改革思路,我院积极进行探索,改变传统执行法官“一人包案到底”的工作模式,全面推行“分段集约”、“繁简分流”办案模式,将执行团队分成4个办案小组(财产查控组、简案快执组、繁案处置组、结案审查组),把执行流程分段细化,每个阶段由不同的执行组和人员负责,形成分段与集约有机融合、各个环节相互监督制约的执行工作模式。推行执行案件“流水线作业”,旨在对执行案件进行过滤分流,对发出通知、查询、冻结等可集约完成的事务性工作以标准化的方式集中完成,使法官聚焦财产处置,实现简案快执、繁案精办,有效提升了执行效率。
既是一名分管执行团队院领导又是一名执行法官的施建雄副院长对于此次改革的成效感触良多,他告诉记者,诸如网络财产统查、制式文书制作、银行存款查扣等一般程式化节点,会由执行辅助人员按照规范要求快速办理完毕,他自己不再亲力亲为,而是将主要精力用于案款分配、拘留、打击规避执行等重点疑难事项上。通过对团队成员分岗定责,杜绝了单个案件进程的长期搁置,保持执行机动力。
“虽然一直没有拿到执行款,但是法官们每次执行过程都清晰明了,知道法院也确实是尽心尽力了,表示理解。”在我院执行办公室里,一位来访的当事人表示同意终结本次执行。
“我们通过明确执行流程节点进行细化,明确了37个节点的办理期限、质量标准、职责权限及各环节之间相互衔接的具体要求。”我院党组成员、执行局局长佘坚介绍,“这样可以确保案件办理全程留痕、全程公开、全程监控,当事人可以随时查看自己案件的进展及采取的措施,打消他们的顾虑。”
通过分段集约,我院规范案件流程,进一步缩短了执行案件办结期限,提升执行质效。2017年1至11月我院执行结案数同比上升了91.87%。