公民依法信访，合理表达诉求，本无可厚非。但在现实生活中，总有人置法律规定于不顾，“信访不信法”，肆意践踏法律尊严，最终搬起石头砸了自己的脚。平潭法院就审理过这样一起案件。

【普法故事】要求未得满足 平潭一男子多次非法上访

自2014年起，平潭市民陈大明（化名）便多次以其开采的石山被征用未补偿、厝地及房屋征迁补偿不足等事由向镇政府及相关部门进行信访，相关部门积极进行化解工作，多次对其反映问题给予明确答复并提出妥善解决方案，但陈大明均不予理会。

2014年5月23日至2016年9月18日，陈大明因其要求未得到满足，先后前往北京中南海周边等重要地区进行非正常上访16次。在此过程中，陈大明拒不服从劝访安排，并先后5次以不给钱不返回等手段相要挟，向接访人员索要财物，共计人民币12000元。因其行为扰乱公共场所秩序，陈大明被北京市公安机关查获训诫13次。

此外，在2015年8月和2016年6月，陈大明还先后冲进片区指挥部和镇政府的会场，采取辱骂、威胁政府工作人员的方式扰乱会场秩序，导致会议中断，造成恶劣影响。

2017年6月，平潭检察院依法对陈大明提起公诉，案件移送平潭法院审理。

【法官说法】非法上访获刑1年6个月

信访是我国法律赋予每个公民的合法权利，但是公民在信访活动中如果不遵守法律法规，也必将受到法律的制裁。那么，陈大明的行为是否已构成非法信访？

平潭法院审理认为，陈大明以其无理要求未得到满足为由，多次到北京非信访接待的重要地区进行非正常上访，虽经公安机关多次训诫和行政处罚，但仍不思悔改，继续在中南海周边非法上访、无理缠访，并冲击政府机关会场，挑衅正常的社会管理秩序，其行为已违反了信访条例和有关法律规定。

并且，陈大明在非法上访过程中不服从劝返安排，以不给钱不返回等手段相要挟，先后五次向接访人员索取财物共计人民币12000元，严重扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响，其行为构成寻衅滋事罪。根据陈大明的犯罪事实、情节以及社会危害后果，平潭法院判处陈大明有期徒刑1年6个月。

人民群众既依法享有通过信访途径反映诉求的权利，也应当按照相关法律规定进行信访活动。信访维权必须依法逐级，有序进行，如果信访人员不到设立或者指定的信访接待场所走访、不向有权处理的机关反映诉求、集体访不依法推选代表，信访过程中实施过激违规行为，将受到法律的制裁。

法律课堂

什么是信访呢？

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。国务院《信访条例》规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。

信访是联系党、政府与人民的重要纽带，是表达民情民意的不可或缺的渠道。然而，无理闹访者屡见不鲜，他们借维权之名，谋一己私利，频频去中南海、天安门等敏感地区且非信访接待场所，以非法上访、缠访、闹访等非常规手段扰乱社会公共秩序，殊不知其行为已经触犯法律，非但不能实现诉求，反而让自己受到法律惩处。

平潭法院温馨提醒：违法信访扰乱社会秩序的，将触犯刑法构成犯罪，除前述案例中的寻衅滋事罪外，根据不同行为、情节，依照刑法以聚众扰乱社会秩序罪、聚众冲击国家机关罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪、扰乱国家机关工作秩序罪、组织、资助非法聚集罪、妨害公务罪、非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪等罪名定罪处罚。